撰文|維小尼

編輯 | 郭郭

11月29日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布公告，為加強對政府項目前期工作的指導(dǎo)和規(guī)范，進一步提高項目前期工作的水平，經(jīng)深入調(diào)研和廣泛征求意見，在2002年印發(fā)的《投資項目可行性研究指南（試用版）》基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委研究起草了《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱（征求意見稿）》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編制參考大綱（征求意見稿）》和《關(guān)于投資項目可行性研究報告編制大綱的說明》，現(xiàn)向社會公開征求意見，截止時間為2022年12月9日。

其中，《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱（征求意見稿）》在第二部分的“項目建設(shè)背景和必要性”上，在“規(guī)劃政策符合性”上，要求論述擬建項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃的銜接性，與共同富裕、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、碳達峰碳中和、國家安全、基本公共服務(wù)保障等重大目標的符合性，并從區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策等層面論證項目建設(shè)的必要性。

在第八部分“項目影響效果專題分析”里面，提出要有對資源利用效率分析、項目節(jié)能效果分析、環(huán)境和生態(tài)影響分析、碳排放與“雙碳”目標影響分析，以及經(jīng)濟影響評價、社會影響評價等方面的論證。

項目節(jié)能效果分析包括：分析擬建項目能耗種類、能耗總量和強度指標，研究控制化石能源消費、推動可再生能源利用等措施方案，評價項目是否符合節(jié)能審查要求。

環(huán)境和生態(tài)影響分析包括：分析擬建項目所在地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，評價項目在污染物排放、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性和特殊環(huán)境等方面的影響，提出環(huán)境和生態(tài)影響緩釋及保護措施，評價擬建項目能否滿足有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護政策要求。

碳排放與“雙碳”目標影響分析包括：說明擬建項目碳排放量的核算依據(jù)，估算項目全生命周期碳排放總量和強度，提出項目降碳、碳捕集利用和封存及碳匯等措施，論證綠證交易、碳交易等市場化工具應(yīng)用的可能性及實施路徑，評價項目碳排放水平、固碳量與中和程度以及對當?shù)?ldquo;雙碳”目標的影響。

全文鏈接可參考：

https://yyglxxbsgw.ndrc.gov.cn/htmls/article/article.html?articleId=2c97d16c-82cf3ac8-0184-c30d4041-0075#iframeHeight=806