6月6日，河北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干細(xì)化舉措的通知。

通知指出，支持民營企業(yè)投資建設(shè)新型儲能項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與新型儲能項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢，積極探索壓縮空氣、液流電池、氫儲能等新型儲能多元化發(fā)展路徑。支持民營企業(yè)建設(shè)工商業(yè)儲能，降低用電成本。

支持引導(dǎo)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)立足自身實(shí)際，與高校、科研院所等開展聯(lián)合攻關(guān)，努力在風(fēng)電、光伏、新型儲能、氫能、燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力。支持民營企業(yè)積極參與“一帶一路”框架下能源合作。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與全國綠色電力市場交易。

公告如下：

河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干細(xì)化舉措的通知

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），張家口市能源局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，根據(jù)國家能源局《關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》（國能發(fā)法改〔2025〕40號）要求，提出以下若干細(xì)化舉措，請抓好落實(shí)。

一、積極支持民營企業(yè)參與能源項(xiàng)目建設(shè)

（一）支持民營企業(yè)投資建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目。通過招標(biāo)等競爭性方式優(yōu)選抽水蓄能項(xiàng)目投資主體，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等投資機(jī)會和公平準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)投資建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目。不得在核準(zhǔn)手續(xù)辦理、并網(wǎng)運(yùn)營等方面對民營企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。

（二）支持民營企業(yè)參與地?zé)豳Y源開發(fā)與綜合利用。支持民營企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新活力，采用先進(jìn)技術(shù)開展中深層地?zé)峁┡⒌責(zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)地?zé)豳Y源高效開發(fā)利用。

（三）支持民營企業(yè)參股投資核電項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)核電企業(yè)支持民營企業(yè)參股投資，并建立健全長效工作機(jī)制。

（四）支持民營企業(yè)投資建設(shè)天然氣長輸管道項(xiàng)目。發(fā)揮天然氣基礎(chǔ)設(shè)施專班機(jī)制，采取專題調(diào)度、現(xiàn)場辦公等多種方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及民營企業(yè)天然氣管道項(xiàng)目手續(xù)辦理及建設(shè)過程中存在的問題。積極協(xié)調(diào)國家管網(wǎng)集團(tuán)，幫助民營企業(yè)辦理管道開口批復(fù)等相關(guān)手續(xù)。

（五）支持民營企業(yè)投資建設(shè)新型儲能項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與新型儲能項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢，積極探索壓縮空氣、液流電池、氫儲能等新型儲能多元化發(fā)展路徑。支持民營企業(yè)建設(shè)工商業(yè)儲能，降低用電成本。

（六）支持民營企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。拓展多元化投融資模式，通過招商引資、政策支持吸引各類社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)。推廣V2G、有序充電、光儲充一體化等新技術(shù)新模式示范應(yīng)用，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。不斷優(yōu)化項(xiàng)目備案、電網(wǎng)接入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等營商環(huán)境，積極構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。

（七）支持民營企業(yè)積極投資智能微電網(wǎng)。深化分布式智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行控制、運(yùn)營模式等與大電網(wǎng)責(zé)權(quán)劃分的研究探索，支持民營企業(yè)投資建設(shè)分布式智能電網(wǎng)，與電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新形成合作共贏模式。

（八）支持民營企業(yè)參與建設(shè)煤礦安全改造項(xiàng)目。積極支持民營企業(yè)參與安全改造項(xiàng)目中單項(xiàng)工程的施工和設(shè)備供應(yīng)，監(jiān)督煤礦企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)不得設(shè)置政策外的限制和障礙，為民營企業(yè)參與煤礦項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

二、推動(dòng)民營企業(yè)公平參與市場

（九）支持民營企業(yè)公平參與風(fēng)電光伏項(xiàng)目競爭性配置。加強(qiáng)風(fēng)電光伏項(xiàng)目競爭性配置全流程規(guī)范管理，指導(dǎo)市縣能源主管部門持續(xù)完善風(fēng)電光伏項(xiàng)目競爭性配置機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目競爭性配置評分標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新等方式提升市場競爭力，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目競爭性配置監(jiān)管，保障民營企業(yè)平等參與權(quán)。

（十）支持民營企業(yè)風(fēng)電場設(shè)備更新。支持民營企業(yè)對符合條件的老舊風(fēng)電場設(shè)備（單臺機(jī)組小于1.5MW或運(yùn)行15年以上）進(jìn)行“等容”或“增容”改造升級，鼓勵(lì)采用大容量、高塔筒、長葉片、智能化的新型機(jī)組，提高資源利用率，推廣節(jié)地型技術(shù)，減少占地面積。

（十一）支持民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)各級科技創(chuàng)新平臺與民營企業(yè)開展合作攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)成果開放共享。支持民營企業(yè)統(tǒng)籌資源參與協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。指導(dǎo)民營企業(yè)積極申報(bào)國家能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備、重大重點(diǎn)科技專項(xiàng)等項(xiàng)目。

（十二）進(jìn)一步降低辦電成本。落實(shí)國家深化提升獲得電力服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見，及時(shí)會同電網(wǎng)企業(yè)制定落實(shí)措施，將低壓辦電“零投資”服務(wù)對象拓展至160千瓦及以下民營用電企業(yè)。

（十三）支持民營企業(yè)參與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營管理。配合省應(yīng)急管理廳，為民營企業(yè)參股或獨(dú)立經(jīng)營的正常生產(chǎn)煤礦提供相關(guān)政策支持和解讀，積極支持民營企業(yè)按照兼并重組協(xié)議參與煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營管理。

三、提升能源政務(wù)服務(wù)水平

（十四）優(yōu)化“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)項(xiàng)目”審批程序。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)依法加快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、土地使用、環(huán)評、水土保持、電網(wǎng)接入等手續(xù)。同一縣域內(nèi)且是同一投資主體開發(fā)建設(shè)的多個(gè)試點(diǎn)風(fēng)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，實(shí)行項(xiàng)目整體打包，一次性核準(zhǔn)，并打捆辦理各項(xiàng)前期手續(xù)。

（十五）完善能源領(lǐng)域政企溝通對接機(jī)制。組織開展民營企業(yè)對接會，暢通民營企業(yè)反映問題和訴求渠道，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難。繼續(xù)做好政銀企研對接會、能源裝備產(chǎn)業(yè)供需對接會和雄安未來之城場景匯等活動(dòng)，向民營企業(yè)宣傳推介有關(guān)能源政策，為民營企業(yè)提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)。

（十六）支持引導(dǎo)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)立足自身實(shí)際，與高校、科研院所等開展聯(lián)合攻關(guān)，努力在風(fēng)電、光伏、新型儲能、氫能、燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力。支持民營企業(yè)積極參與“一帶一路”框架下能源合作。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與全國綠色電力市場交易。

河北省發(fā)展和改革委員會

2025年6月6日

國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知

國能發(fā)法改〔2025〕40號

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，各有關(guān)能源企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型能源體系中做大做優(yōu)做強(qiáng)，提出以下若干舉措。

一、支持民營企業(yè)提升發(fā)展動(dòng)能

（一）支持投資建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施。支持民營企業(yè)參股投資核電項(xiàng)目，建立健全長效工作機(jī)制。支持民營企業(yè)投資建設(shè)水電、油氣儲備設(shè)施、液化天然氣接收站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持民營企業(yè)參與油氣管網(wǎng)主干線或支線項(xiàng)目。支持民營企業(yè)參與“沙戈荒”大基地投資建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)建設(shè)光熱發(fā)電、生物質(zhì)能多元化利用和可再生能源供暖等項(xiàng)目。

（二）支持發(fā)展能源新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展虛擬電廠，有序推動(dòng)發(fā)展綠電直連模式，研究出臺支持智能微電網(wǎng)健康發(fā)展的意見，制定推動(dòng)大功率充電、提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量等政策，支持民營企業(yè)積極投資新型儲能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能微電網(wǎng)等能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。

（三）鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。積極支持民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)參與研究制定能源科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策。鼓勵(lì)國家實(shí)驗(yàn)室等國家科技創(chuàng)新平臺與民營企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)成果開放共享。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與能源領(lǐng)域國家科技專項(xiàng)，引導(dǎo)民營企業(yè)與國企、其他機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，針對重點(diǎn)項(xiàng)目開展聯(lián)合攻關(guān)。支持“沙戈荒”大基地根據(jù)市場需要自主應(yīng)用一定規(guī)模的前沿技術(shù)光伏組件，助力民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（四）支持民營能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)傳統(tǒng)民營能源企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化升級，支持民營企業(yè)在煤礦、電廠等智能化改造中發(fā)揮更大作用。鼓勵(lì)民營企業(yè)推進(jìn)風(fēng)電場、光伏電站構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)改造，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場景，提高出力預(yù)測精度、運(yùn)行效率和管理水平。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極培育風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式，提高資源利用效率。

二、推動(dòng)民營企業(yè)公平參與市場

（五）不斷健全市場準(zhǔn)入制度。推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)銷分離，引導(dǎo)民營企業(yè)更便捷進(jìn)入油氣市場競爭性環(huán)節(jié)。修訂承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法，優(yōu)化許可管理，提升許可工作服務(wù)水平，推動(dòng)承裝（修、試）企業(yè)提質(zhì)增效。制定進(jìn)一步深化電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可管理的實(shí)施意見，支持民營施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)。研究推進(jìn)電力二次系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督市場化改革，促進(jìn)技術(shù)監(jiān)督服務(wù)市場向民營企業(yè)開放。

（六）推動(dòng)完善生產(chǎn)要素獲取機(jī)制。制定深化提升獲得電力服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見，低壓辦電“零投資”服務(wù)對象拓展至160千瓦及以下民營用電企業(yè)，進(jìn)一步降低辦電成本。電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等提供公共服務(wù)的能源企業(yè)要及時(shí)公開相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求、輸送能力、運(yùn)行情況、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等信息，為民營企業(yè)投資和經(jīng)營決策提供公開透明的信息。探索拓寬融資渠道，推動(dòng)利用超長期特別國債資金支持能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，持續(xù)支持能源領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)行上市、再融資、并購重組和債券融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高綠色金融服務(wù)能力，開發(fā)更多符合能源領(lǐng)域民營企業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品。

（七）持續(xù)規(guī)范能源市場秩序。深入落實(shí)公平競爭審查條例，健全能源領(lǐng)域公平競爭審查制度。修訂電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法，督促管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)向符合條件的民營企業(yè)等經(jīng)營主體公平、無歧視開放。依法監(jiān)管整治違反市場規(guī)則、不正當(dāng)競爭、行政不當(dāng)干預(yù)等行為，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，加強(qiáng)對發(fā)電企業(yè)利用“發(fā)售一體”優(yōu)勢違規(guī)搶占市場份額的行為監(jiān)管，深化用戶受電工程“三指定”問題糾治，為民營企業(yè)等各類經(jīng)營主體公平參與市場營造良好環(huán)境。

三、提升能源政務(wù)服務(wù)水平

（八）優(yōu)化能源投資審批流程。簡化能源項(xiàng)目審批流程，鼓勵(lì)地方對涉及多部門審批的能源項(xiàng)目，實(shí)行一窗受理、在線并聯(lián)審批。對“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)，對同一個(gè)行政村或臨近村聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目，統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。提高配電網(wǎng)特別是10千伏及以下配電網(wǎng)工程的核準(zhǔn)或備案辦理效率。

（九）切實(shí)保障民營企業(yè)合法權(quán)益。健全能源領(lǐng)域政企溝通協(xié)商制度，暢通民營企業(yè)反映問題和訴求渠道。引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營，完善民營企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制。深入落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，考慮經(jīng)營主體違法情況和可承受能力，按照“過罰相當(dāng)”原則確定處罰限度。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，公開行政檢查事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢查程序，限制檢查頻次，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。加強(qiáng)能源領(lǐng)域涉企收費(fèi)監(jiān)管，加大違規(guī)收費(fèi)治理力度。完善能源行業(yè)信用評價(jià)、修復(fù)等機(jī)制，規(guī)范失信約束措施，保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。

（十）支持引導(dǎo)民營企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。鼓勵(lì)民營企業(yè)高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)妥開展風(fēng)電、光伏、氫能、儲能等綠色能源項(xiàng)目合作，提高企業(yè)國際競爭力。利用國內(nèi)外智庫資源，通過各種方式向能源企業(yè)宣介有關(guān)國家能源政策，為民營企業(yè)拓展海外市場提供幫助。

各地能源管理部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化舉措，主動(dòng)聽取民營企業(yè)意見，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難。

國家能源局

2025年4月23日