慶政發(fā)〔2024〕37號 

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶有關(guān)單位：

現(xiàn)將《慶陽市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

慶陽市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院作出的具有全局性戰(zhàn)略意義的重大決策部署，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進投資和消費。為貫徹落實省政府《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（甘政發(fā)〔2024〕22號）和省政府辦公廳《貫徹落實國家大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案》（甘政辦發(fā)電〔2024〕8號）精神，搶抓國家政策機遇，推動我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動取得實效，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”原則，深入實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，充分釋放投資消費潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和發(fā)展水平。

到2027年，力爭全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政建筑、交通、教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效全部達到節(jié)能水平以上、力爭先進能效占比超過20%，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到80%、70%；報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、重點任務(wù)

（一）實施設(shè)備更新行動。

1. 工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備技術(shù)更新。聚焦石化化工、建材、機械、風(fēng)光發(fā)電、動力電池、電子信息等行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新改造。突出能效水平引領(lǐng)，分行業(yè)實施節(jié)能降碳改造，依法依規(guī)淘汰不達標(biāo)設(shè)備。鼓勵市屬國企率先使用先進技術(shù)、先進設(shè)備，推動生產(chǎn)、倉儲、運營等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化促進中心建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進園區(qū)、進企業(yè)、進集群。2024年至2027年，新增智能工廠或數(shù)字化車間5個，實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目30個，更新設(shè)備325臺（套）。（市工信局、市發(fā)展改革委、市政府國資委、市應(yīng)急局、市住建局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣（區(qū)）政府負責(zé)落實。以下均需各縣（區(qū)）政府落實，不再一一列出）

2. 市政建筑領(lǐng)域設(shè)施更新。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進城鎮(zhèn)設(shè)施更新改造。加快實施老舊電梯更新，引導(dǎo)群眾在更新意愿強烈、條件成熟的樓棟加裝電梯。聚焦城市大環(huán)境和人居小環(huán)境，持續(xù)推進供水、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水處理等設(shè)施設(shè)備更新。督促燃氣企業(yè)對存在安全隱患、已無維修價值的液化石油氣充裝站設(shè)施設(shè)備限期更新。加強城市生命線工程建設(shè)，因地制宜推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，并配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)。圍繞外墻保溫、老舊門窗、供熱裝置、計量裝置等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造。加快城市重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備升級改造，切實提升城市（縣城）公共區(qū)域安全防范能力。鼓勵建筑施工企業(yè)、施工設(shè)備租賃企業(yè)更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備。2024年至2027年，新改擴建城市（縣城）生活污水處理廠2座。到2027年，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。（市住建局、市發(fā)展改革委、市公安局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3. 交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代。聚焦公路、航空等交通運輸發(fā)展大提速、大升級、大暢通，積極爭取創(chuàng)建全國城市空中交通管理試點，大力支持低空經(jīng)濟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、提質(zhì)升級，加快重點區(qū)域路網(wǎng)和交通運輸設(shè)備更新。簡化車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)，采取禁止銷售、強制報廢、鼓勵和支持提前報廢等措施，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車。推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等車輛加快電動、氫能等車型替代。加快氫能技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極布局氫能動力裝備新賽道，拓展城市空運、應(yīng)急救援、物流運輸?shù)葢?yīng)用場景。到2027年，新能源公交車（含城市和城鄉(xiāng)公交）比例達到80%，新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達到16%。（市工信局、市交通運輸局、市公安局、市應(yīng)急局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4. 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機械更新。實施新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策和農(nóng)機報廢更新補貼政策，提高農(nóng)業(yè)機械裝備動力和農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平。緊盯丘陵山區(qū)、重點作物，推廣適用小型機械、高性能農(nóng)機等低能耗電動設(shè)施設(shè)備，加快補齊精量播種、高效低損收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)裝備短板。加強畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）設(shè)施裝備條件。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同步推進設(shè)施建設(shè)與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造，完善智能管控系統(tǒng)。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)機智能化、數(shù)字化以及無人操作作業(yè)水平。加大拖拉機、聯(lián)合收割機等能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。2024年至2027年，計劃爭取農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼中央財政資金2.4億元，補貼購置各類農(nóng)機具2.8萬臺（套），淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機械1185臺（套），其中爭取農(nóng)機報廢補貼資金250萬元，報廢拖拉機、聯(lián)合收割機等330臺。到2027年，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到2.33%，農(nóng)作物耕種收綜合化機械化率達到82%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

5. 教育領(lǐng)域裝備提升。按照“需求牽引、應(yīng)用為王”的基本原則，每年投入4000萬元實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，更新現(xiàn)有教育信息化設(shè)備，實現(xiàn)教育教學(xué)場所設(shè)備信息化、數(shù)字化。加強中小學(xué)科學(xué)教育，每年投入1000萬元建設(shè)中小學(xué)科學(xué)實驗室、職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地，更新升級中小學(xué)教學(xué)實驗儀器設(shè)備，提升學(xué)校科學(xué)教育設(shè)施設(shè)備水平。對標(biāo)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，每年投入2500萬元，購置更新課桌椅、圖書、幼兒園玩教具、音體美器材等教育設(shè)備，持續(xù)改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件。根據(jù)國家和省上教學(xué)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，按照“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，因地制宜加強宿舍、食堂、洗浴、飲水等生活設(shè)施配備，改善基礎(chǔ)教育學(xué)校生活條件。到2027年，全市教育系統(tǒng)累計投入2.4億元，基本建成云網(wǎng)端一體化發(fā)展的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施，中小學(xué)教育儀器配置實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配備，辦學(xué)條件明顯改善，教育整體發(fā)展水平顯著提升。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

6. 醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備補齊。結(jié)合自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理配置適宜設(shè)備。加快推進隴東區(qū)域醫(yī)療中心、市中心血站醫(yī)學(xué)裝備更新配置，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造，探索前沿醫(yī)療裝備技術(shù)科研與應(yīng)用。推進醫(yī)療機構(gòu)補齊病房環(huán)境與設(shè)備短板，加強病房適老化、便利化改造，逐步提高醫(yī)院病房設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)備迭代升級，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

7. 文旅領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦文旅場所節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗等重點領(lǐng)域，打造“一部手機游慶陽”綜合服務(wù)平臺，綜合運用先進數(shù)字技術(shù)打造智慧景區(qū)、智慧博物館、智慧展覽館等數(shù)字化體驗場景。到2027年，“一機游”信息接入達到5千條以上，年閱讀量達到20萬次以上，全面完成4A級及以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，全市國家三級及以上博物館全部實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，重點酒店、民宿、鄉(xiāng)村旅游基本實現(xiàn)智慧化。（市文體廣電旅游局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）實施消費品以舊換新行動。

1. 開展汽車以舊換新。積極爭取國省財政汽車以舊換新支持資金，統(tǒng)籌使用中央和省級財政資金推動汽車報廢更新，推動落實國家汽車以舊換新補貼政策，對個人消費者報廢并購買補貼范圍內(nèi)乘用車的，給予1萬元或7000元定額補貼。鼓勵以新能源汽車為重點，出臺汽車以舊換新等支持政策，大力組織汽車銷售企業(yè)促銷活動，拓展新車消費空間。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費線上線下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理，加快老舊車輛淘汰和新車登記。實施綠色出行“續(xù)航工程”，加快居住區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電樁設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加快推進國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報廢。加強新能源汽車流動維修站、農(nóng)村維修點等建設(shè)，提升維修售后服務(wù)能力。（市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市工信局、市能源局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2. 開展家電產(chǎn)品以舊換新。積極爭取省級相關(guān)資金，加大現(xiàn)有財政資金統(tǒng)籌力度，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率，支持家電以舊換新。市縣（區(qū)）積極籌措財政資金，發(fā)放消費補貼支持家電、電子產(chǎn)品開展以舊換新活動。發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、電商平臺、家電流通和回收企業(yè)等各方作用，支持開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，開展家電“以舊換新”“享綠色家居煥新季”等促銷活動。鼓勵出臺差異化支持政策，促進智能冰箱、洗衣機空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。實施家電售后服務(wù)提升行動，培育售后服務(wù)示范企業(yè)。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3. 開展家裝消費品換新。市縣（區(qū)）積極籌措財政資金，發(fā)放消費補貼支持家居換新促消費活動。推出更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提高家裝市場供給質(zhì)量，培育智能家居等新型消費。采取政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等。鼓勵縣（區(qū)）和相關(guān)行業(yè)協(xié)會依托消費促進活動平臺，借助家裝消費節(jié)、家居消費季等促消費活動，引導(dǎo)消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造。支持家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等優(yōu)惠促銷活動。（市商務(wù)局、市住建局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）實施回收循環(huán)利用行動。

1. 完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系，或與專業(yè)回收企業(yè)合作開展上門回收廢舊消費品服務(wù)。以人口較多的城市小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，規(guī)劃配套建設(shè)廢舊家具等規(guī)范回收處理站點。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺建設(shè)。到2027年，力爭在全市至少建設(shè)1個廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。（市商務(wù)局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市供銷聯(lián)社等按職責(zé)分工負責(zé)）

2. 發(fā)展二手商品流通交易。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，促進二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)范建設(shè)。支持線下實體二手市場合規(guī)運營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場。鼓勵30萬人口以上的縣（區(qū)）建設(shè)集中規(guī)范的車輛、家電、服裝等二手商品交易市場和交易專區(qū)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享。加強二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)，培育第三方鑒定評估機構(gòu)。落實計算機類、通信類和消費類電子產(chǎn)品信息清除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進相關(guān)二手商品安全放心交易。（市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3. 推進再制造和梯次利用。鼓勵對市內(nèi)及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造。推進我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的石油裝備、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展風(fēng)電光伏等裝備再制造業(yè)務(wù)。強化風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。（市工信局、市能源局、市科技局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

4. 提升資源化利用水平。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在環(huán)縣、寧縣統(tǒng)籌規(guī)劃布局廢舊動力電池、廢鋼鐵、廢橡膠等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵在環(huán)縣、華池縣風(fēng)電裝機規(guī)模較大的縣布局退役風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。（市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市科技局、市能源局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動。

1. 制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平規(guī)定，制修訂重點行業(yè)能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。2024年至2027年，累計發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)4項。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2. 提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可增強產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，支持企業(yè)開展國家高新技術(shù)、高端裝備、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批重點消費品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3. 建立資源循環(huán)化利用標(biāo)準(zhǔn)。推進國家循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)，建立健全我市廢舊物資循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定二手市場建設(shè)服務(wù)、二手貨品品質(zhì)鑒定、報廢汽車拆解、廢舊電子電器拆解、純電動車廢舊電池梯次利用、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙再制造、再生資源回收站點建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，研究制定光伏設(shè)備綠色拆解、回收利用標(biāo)準(zhǔn)。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4. 參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設(shè)計等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與國省標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)參與制定國省標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。圍繞高效節(jié)能設(shè)備、大宗消費品、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領(lǐng)域，大力支持市內(nèi)企事業(yè)單位參與國省標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2024年至2027年，至少參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1項。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（一）加大財政資金支持。積極爭取并用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券和中央、省級財政各類資金，支持符合條件的設(shè)備更新、消費品以舊換新、廢舊產(chǎn)品回收利用項目。充分發(fā)揮財政支撐作用，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌醫(yī)療、市政建筑、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域財政資金36345萬元，加大對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動支持力度。鼓勵有條件的縣（區(qū)）支持汽車置換更新，對消費者購買綠色智能家電給予補貼。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化金融政策扶持。健全“政銀企”融資對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大設(shè)備更新和消費品以舊換新貸款規(guī)模。鼓勵引導(dǎo)銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵基金公司通過設(shè)立相關(guān)基金投資項目、項目賦能、提供咨詢服務(wù)等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。（人行慶陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局慶陽監(jiān)管分局、市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、農(nóng)發(fā)行慶陽市分行等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）落實稅收優(yōu)惠政策。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造、規(guī)定期限內(nèi)單位價值500萬元以下設(shè)備器具一次性扣除及西部大開發(fā)等有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，執(zhí)行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。加大政策宣傳力度，開展政策精準(zhǔn)推送，確保納稅人應(yīng)享盡享。（市稅務(wù)局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，推動將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）強化科技支撐。圍繞三元雙向循環(huán)農(nóng)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，實施重點科技項目，開展技術(shù)裝備攻關(guān)，推動技術(shù)裝備更新。集成市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源，開展技術(shù)裝備重點研究，推動技術(shù)裝備產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。組織技術(shù)裝備科技成果對接活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）突出利企惠民。各縣（區(qū)）、各部門要把設(shè)備更新和消費品以舊換新作為普惠企業(yè)和群眾的重要抓手，充分挖掘企業(yè)和社會設(shè)備更新潛能，激發(fā)更新?lián)Q代內(nèi)生動力，促進設(shè)備供給企業(yè)提產(chǎn)擴能增效。綜合實施獎勵、補貼等促進政策，引導(dǎo)老百姓消費升級，擴大政策社會效應(yīng)，加快將政策紅利轉(zhuǎn)化為民生福利。

附件：慶陽市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班

附件

慶陽市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班

為全面貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部署要求，成立慶陽市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班。

一、工作專班

組　長：周繼軍   市委副書記、市長

副組長：孔衛(wèi)濤   市委常委、副市長

史建芳   副市長

毛萬東   副市長、市公安局局長

吳寶定   副市長

何英禪   副市長

張平宗   副市長

張小強   副市長、華池縣委書記

王一淮   副市長

成　員：劉選明   市政府秘書長

李嘯軍   市政府副秘書長、辦公室主任

宋生明   市政府副秘書長

王  超   市政府副秘書長

周  磊   市政府副秘書長

宗廷佐   市政府副秘書長

虎等紅   市政府副秘書長

方志杰   市政府副秘書長

唐海云   市委宣傳部常務(wù)副部長

高世武   市發(fā)展改革委主任

劉小銀   市教育局局長

譚文楓   市科技局局長

丑一斐   市工信局局長

張茂龍   市公安局副局長

付玲珍   市財政局局長

梁運通   市委組織部副部長、市人社局局長

李廷位   市自然資源局局長

孫明東   市生態(tài)環(huán)境局局長

牛維宇   市住建局局長

劉俞辰   市交通運輸局局長

王金龍   市水務(wù)局局長

耿文科   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

云曉野   市商務(wù)局局長

郭麗君   市文體廣電旅游局局長

張  偉   市衛(wèi)生健康委主任

孔荔維   市應(yīng)急局局長

邊  桃   市政府國資委主任

李華峰   市林草局局長

張鵬瑞   市市場監(jiān)管局局長

劉興峰   市能源局局長

齊文瀟   市供銷聯(lián)社理事會主任

劉  勇   市水保局局長

王  棟   市稅務(wù)局局長

卯桄帛   國家金融監(jiān)管總局慶陽監(jiān)管分局局長

于建新   人行慶陽市分行行長

郭小宏   農(nóng)發(fā)行慶陽市分行行長

二、工作專班辦公室和專責(zé)組

工作專班下設(shè)辦公室和12個專責(zé)組。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，高世武同志兼任主任。專責(zé)組組成如下：

（一）工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長：丑一斐

牽頭單位：市工信局

（二）市政建筑領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長：牛維宇

牽頭單位：市住建局

（三）交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長：劉俞辰

牽頭單位：市交通運輸局

（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長：耿文科

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（五）教育領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長：劉小銀

牽頭單位：市教育局

（六）文旅領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長：郭麗君

牽頭單位：市文體廣電旅游局

（七）醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組

組    長：張  偉

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

（八）消費品以舊換新專責(zé)組

組    長：云曉野

牽頭單位：市商務(wù)局

（九）廢舊產(chǎn)品回收利用專責(zé)組

組    長：云曉野

牽頭單位：市商務(wù)局

（十）標(biāo)準(zhǔn)提升專責(zé)組

組    長：張鵬瑞

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

（十一）政策及要素保障專責(zé)組

組    長：付玲珍

牽頭單位：市財政局

（十二）國資國企專責(zé)組

組    長：邊  桃

牽頭單位：市政府國資委

工作專班成員如有變動，由接任工作的同志替補，不另行文。工作專班不納入市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理，任務(wù)完成后自動撤銷。

三、工作職責(zé)

（一）工作專班主要職責(zé)。負責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，適時召開推進會議，部署推進重點工作，研究解決重大問題，督促各項工作任務(wù)落實。

（二）辦公室主要職責(zé)。負責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全市設(shè)備更新和消費品以舊換新具體工作。適時召開辦公室會議、相關(guān)專責(zé)組或部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，推動政策措施精準(zhǔn)落地。不定期開展調(diào)度，督促各專責(zé)組做好各項工作。負責(zé)工作專班交辦的相關(guān)工作。

（三）專責(zé)組主要職責(zé)。負責(zé)研究制定本領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨福_保各項政策、任務(wù)落細落實。適時組織專責(zé)組會議或聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決本領(lǐng)域或部門間協(xié)同問題。加強調(diào)度分析，強化要素保障，推動任務(wù)落實。

四、工作要求

（一）及時配套方案。工作專班和各專責(zé)組要充分認識推動設(shè)備更新和消費品以舊換新“既利當(dāng)前、又利長遠，既穩(wěn)增長、又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)、又惠民生”的重大意義，把大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新作為全市促投資、穩(wěn)增長、惠民生的重要抓手，積極發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效加強同省級各專責(zé)組的銜接溝通，按照省級出臺的專項行動方案，盡快對應(yīng)制定我市專項行動方案，確保各項政策任務(wù)落細落實。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，建立工作推進機制，加強協(xié)調(diào)、壓實責(zé)任，因地制宜做好項目謀劃儲備，推動國家和省市相關(guān)部署落地見效。

（二）細化工作措施。各縣（區(qū)）、各專責(zé)組要密切跟進國省安排部署，扎實開展摸底工作，準(zhǔn)確掌握我市各領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新的優(yōu)勢和需求，加快建立各領(lǐng)域項目、設(shè)備更新清單和財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策庫，每半年動態(tài)更新一次，進一步強化政策和項目支撐。其中：工業(yè)、市政建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域以實施設(shè)備更新為重點建立更新改造項目庫或設(shè)備更換清單，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳和設(shè)備更新改造，開展先進設(shè)備更新數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升國產(chǎn)化替代安全水平。汽車家電、家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域以實施消費品以舊換新為重點建立重點商品更換清單，明確淘汰標(biāo)準(zhǔn)、補貼措施及行動計劃。廢舊產(chǎn)品等以回收循環(huán)利用為重點建立回收利用項目庫，用好資源回收利用平臺。標(biāo)準(zhǔn)提升以完善標(biāo)準(zhǔn)為重點實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動，建立標(biāo)準(zhǔn)供給清單。政策及要素保障以國省政策為重點建立財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策庫。

（三）強化調(diào)度推進。工作專班辦公室要定期調(diào)度、跟進掌握各專責(zé)組工作進展，督促相關(guān)部門高質(zhì)量制定貫徹落實工作措施，認真落實《慶陽市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》中明確的目標(biāo)和任務(wù)。各專責(zé)組要研究建立監(jiān)測評價機制，對市直相關(guān)部門、各縣（區(qū)）推進本行業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作責(zé)任落實情況進行分析評價，對承擔(dān)的工作推進情況按季度進行總結(jié)，形成匯報材料報工作專班辦公室備案。

（四）加大宣傳力度。各縣（區(qū)）、各部門要加強政策宣傳解讀，找準(zhǔn)國家政策切入點，幫助企業(yè)和群眾用足用好各項政策，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，著力營造全社會積極參與設(shè)備更新和消費品以舊換新的濃厚氛圍。