近日，吉林省能源局發(fā)布對(duì)省政協(xié)第十三屆二次會(huì)議第4號(hào)界別提案的答復(fù)。

針對(duì)吳亞軍委員在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于氫燃料汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈分析及發(fā)展的建議》，吉林省能源局進(jìn)行了明確答復(fù)。

其中明確提出：下一步，吉林省能源局將緊緊圍繞“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)部署要求，緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，突出綠氫發(fā)展重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力推動(dòng)氫料汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力推進(jìn)氫基綠能項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)吉林省新能源產(chǎn)業(yè)和能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全文如下：

吉能法規(guī)〔2024〕106號(hào)

吳亞軍委員：

您在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于氫燃料汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈分析及發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于建議1：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范試點(diǎn)

（一）超前謀劃布局。2022年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高位推動(dòng)下，我省正式出臺(tái)了《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（吉政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)全省氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了超前謀劃和布局。《規(guī)劃》明確，推動(dòng)交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用。開(kāi)展氫能公交、物流車(chē)、觀光車(chē)為主的道路交通應(yīng)用。推動(dòng)氫燃料電池在特殊場(chǎng)景的多元化應(yīng)用示范。推動(dòng)氫燃料電池車(chē)在城際、省際客運(yùn)貨運(yùn)等場(chǎng)景應(yīng)用。開(kāi)展氫燃料電池大巴、物流車(chē)和重卡在城際與省際客運(yùn)與貨運(yùn)。超前研發(fā)并投放一批氫燃料電池市內(nèi)軌道交通，在長(zhǎng)春市探索發(fā)展氫燃料電池有軌電車(chē)，打造白城－長(zhǎng)春示范城際氫能交通項(xiàng)目。試點(diǎn)探索氫燃料電池乘用車(chē)應(yīng)用，擴(kuò)大示范應(yīng)用規(guī)模。發(fā)揮汽車(chē)龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的逐步替代。鼓勵(lì)將氫燃料電池車(chē)納入政府采購(gòu)范圍，支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)新商業(yè)模式，促進(jìn)氫燃料電池車(chē)行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施方案的通知（吉政發(fā)〔2022〕23號(hào)）也明確，推進(jìn)交通領(lǐng)域率先行動(dòng)。發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)我省冬季高寒條件，率先在交通領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng)，加快培育氫能應(yīng)用場(chǎng)景，穩(wěn)步擴(kuò)大氫能應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模。以商用車(chē)為主、乘用車(chē)為輔，支持推廣氫能車(chē)輛應(yīng)用。對(duì)我省氫能在交通領(lǐng)域行動(dòng)作出了部署。

（二）搶占?xì)淠苄沦惖馈?023年，吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)新賽道實(shí)施方案的通知（吉政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)）正式發(fā)布，《通知》中的《搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)新賽道實(shí)施方案》明確，實(shí)施交通領(lǐng)域示范應(yīng)用工程。突出氫能車(chē)輛更適應(yīng)我省冬季高寒環(huán)境特點(diǎn)，發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推廣氫能車(chē)輛應(yīng)用。以商用車(chē)為主、乘用車(chē)為輔，在全省主要城市開(kāi)展以市內(nèi)主干線、旅游景區(qū)等場(chǎng)景為主的道路交通應(yīng)用示范。對(duì)推動(dòng)我省氫能在交通領(lǐng)域示范應(yīng)用工程再次進(jìn)行了部署。

（三）推動(dòng)示范應(yīng)用。“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我省在大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)氫基綠能項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，積極推動(dòng)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用。白城市率先開(kāi)展15輛氫能公交交通示范，成為東北地區(qū)首個(gè)氫燃料電池公交線路投運(yùn)的城市；中韓示范區(qū)氫能交通示范已投入運(yùn)營(yíng)，示范線路輻射長(zhǎng)春市內(nèi)6條交通主干道，單程最遠(yuǎn)距離72公里，單輛載客46人；一汽解放300輛氫能重卡發(fā)往北京、上海、山西等地交付使用；紅旗全新混動(dòng)專(zhuān)用氫能發(fā)動(dòng)機(jī)首臺(tái)A樣機(jī)成功試制下線；中車(chē)長(zhǎng)客自主研制的我國(guó)首列氫能源市域列車(chē)成功達(dá)速試跑。

關(guān)于建議2：積極鼓勵(lì)地方招引項(xiàng)目，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

我省在謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，始終突出綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極招引項(xiàng)目，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。2024年1月發(fā)布的吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知（吉政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）明確，大力推進(jìn)綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)增量配電網(wǎng)和氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引用電大戶(hù)企業(yè)落戶(hù)園區(qū)。探索推動(dòng)離網(wǎng)型項(xiàng)目。以完全離網(wǎng)新能源制氫項(xiàng)目為示范，構(gòu)建純新能源電力系統(tǒng)，減少電網(wǎng)調(diào)節(jié)壓力，助力全社會(huì)深度脫碳。發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與碳排放權(quán)、綠電、綠證交易。吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（試行）的通知（吉政發(fā)〔2022〕22號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支持政策措施》）明確，支持企業(yè)投資落戶(hù)。對(duì)符合條件的新引進(jìn)或現(xiàn)有企業(yè)新增項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定屬填補(bǔ)我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)空白或延伸、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的，給予相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。通過(guò)支持氫能一體化發(fā)展、支持綠氫制取企業(yè)、支持企業(yè)孵化培育等一系列支持政策，為我省招商引資和本地培育奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

為鼓勵(lì)地方招引項(xiàng)目，減少氫能項(xiàng)目審批層級(jí)和環(huán)節(jié)，我省將新能源建設(shè)指標(biāo)下放到了市（州），有力推動(dòng)了氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)以來(lái)，我省在積極謀劃氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時(shí)，大力推動(dòng)氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氫基綠能項(xiàng)目建設(shè)，先后示范落地了一批氫能裝備制造、氫基綠色能源開(kāi)發(fā)和氫能交通項(xiàng)目，已逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于建議3：大力支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，制定更加精準(zhǔn)有效的產(chǎn)業(yè)政策

《支持政策措施》第4條明確，支持氫能前沿技術(shù)研究。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新需求，重點(diǎn)支持“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和大規(guī)模生產(chǎn)安全技術(shù)研發(fā)，給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。第5條明確，支持首臺(tái)（套）首批次應(yīng)用。將氫能領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)水平領(lǐng)先、推廣價(jià)值高的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先納入省級(jí)綠色制造示范項(xiàng)目（綠色制造體系示范類(lèi)），按照綠色制造示范項(xiàng)目相關(guān)政策給予支持。第2條明確，支持氫能一體化發(fā)展。鼓勵(lì)可再生能源制氫與綠氫自消納一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能審查等方面予以支持。第3條明確，規(guī)范加氫站審批流程。參照天然氣管理辦法，規(guī)范加氫站審批、建設(shè)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展分布式可再生能源制氫加氫一體站在非化工園區(qū)示范建設(shè)。第6條明確，支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、科研院所和高校等創(chuàng)新主體建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、中試集成、測(cè)試驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)；支持龍頭型、平臺(tái)型企業(yè)以及科研院所、高校等創(chuàng)新主體在省內(nèi)組建氫能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)載體，給予資金補(bǔ)助。第8條明確，支持加氫站建設(shè)。鼓勵(lì)新建和改（擴(kuò)）建符合《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的加氫站。第11條明確，支持綠氫儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。對(duì)專(zhuān)業(yè)從事綠氫存儲(chǔ)的項(xiàng)目主體以及使用綠氫存儲(chǔ)裝置的其他項(xiàng)目主體，按綠氫存儲(chǔ)設(shè)備投資的20%，給予項(xiàng)目主體一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500萬(wàn)元。對(duì)專(zhuān)業(yè)從事綠氫運(yùn)輸?shù)捻?xiàng)目主體，按照年度累計(jì)氫氣實(shí)際承運(yùn)量，給予每公斤1.5元補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼150萬(wàn)元。《支持政策措施》從建立健全體制機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用、支持氫能企業(yè)做強(qiáng)、建立氫能服務(wù)體系等6個(gè)方面提出了21條具體支持政策措施。為我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。

2023年11月15日，吉林省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院在中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所正式揭牌成立。綜合研究院在推動(dòng)我省開(kāi)展氫能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中將發(fā)揮積極帶動(dòng)作用。

關(guān)于建議4：加快推進(jìn)氫能安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加速氫燃料汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展

（一）開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化研究。2023年11月5日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳批準(zhǔn)了省工信廳提出并歸口的標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目《“氫動(dòng)吉林”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化研究》。目前，該項(xiàng)目科研任務(wù)正在進(jìn)行中。

（二）推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《支持政策措施》明確，在氫能相關(guān)安全管理辦法出臺(tái)前，氫氣生產(chǎn)（制氫加氫一體站）、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注等安全管理參照天然氣有關(guān)政策執(zhí)行。“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，省住建廳已經(jīng)起草了《吉林省氫燃料電池汽車(chē)加氫站技術(shù)導(dǎo)則》《吉林省氫燃料電池汽車(chē)加氫站、加氫合建站管理導(dǎo)則》。

（三）嚴(yán)格落實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法。按照《吉林省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法（試行）》（吉政辦規(guī)〔2023〕1 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），我省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照《吉林省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施細(xì)則》（吉安委〔2023〕8 號(hào)）規(guī)定和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)靠近誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則實(shí)施對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)督管理。加氫站參照天然氣加氣站管理模式，經(jīng)營(yíng)性加氫站應(yīng)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可。氫能運(yùn)輸按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，應(yīng)取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)許可。移動(dòng)式壓力容器、氣瓶的充裝單位應(yīng)取得充裝許可。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法研究制定氫能產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于建議5：政府帶動(dòng)采購(gòu)，引導(dǎo)氫能消費(fèi)

我省積極支持和鼓勵(lì)省內(nèi)企事業(yè)單位或個(gè)人采購(gòu)使用氫燃料電池汽車(chē)。《支持政策措施》第12條明確，支持氫燃料電池汽車(chē)購(gòu)置使用。省內(nèi)企事業(yè)單位或個(gè)人采購(gòu)并投入實(shí)際運(yùn)行的氫燃料電池汽車(chē)，按照相關(guān)政策規(guī)定給予一定資金補(bǔ)助（財(cái)政資金采購(gòu)車(chē)輛不在補(bǔ)助范圍之內(nèi)）。通過(guò)政策支持，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)氫能消費(fèi)應(yīng)用，加快商業(yè)化推廣進(jìn)程。

下一步，我局將緊緊圍繞“氫動(dòng)吉林”行動(dòng)部署要求，緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，突出綠氫發(fā)展重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力推動(dòng)氫料汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力推進(jìn)氫基綠能項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我省新能源產(chǎn)業(yè)和能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

吉林省能源局

2024年5月6日